Конференция «Модернизация рынка оказания квалифицированной юридической помощи: приоритетные направления реформы»

7 декабря в Москве прошла конференция «Модернизация рынка оказания квалифицированной юридической помощи: приоритетные направления реформы». Организаторами конференции выступили LF Академия и Министерство юстиции Российской Федерации. В конференции в качестве докладчика принял участие управляющий партнер бюро Александр Гребельский.

Государственной программой Российской Федерации «Юстиция», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 312, предусмотрено упорядочение системы оказания квалифицированной юридической помощи в России путем совершенствования законодательства в данной сфере.

Минюстом России подготовлен проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, направленной на повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций, а также на разрешение проблем, препятствующих эффективной реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к правосудию. Положения данного проекта стали предметом обсуждения участников форума.

Одна из сессий конференции была посвящена вопросам деятельности иностранных юридических фирм на территории Российской Федерации. В своем выступлении в рамках сессии Александр Гребельский осветил зарубежный опыт регулирования деятельности иностранных юридических фирм, затронув несколько наиболее важных иностранных юрисдикций.

В первую очередь он обратил внимание на значимость для иностранных адвокатов, работающих в партнерстве с российскими юристами, введения квалификационных требований к профессиональным юридическим представителям в России.

Так, согласно Модельным правилам поведения адвокатов, утвержденным Американской ассоциацией адвокатов и являющимся модельным сводом правил для большинства штатов, американский юрист не вправе вступать в партнерство с лицом, которое не принадлежит к признанной юридической корпорации в его собственной стране. У иностранного юриста должны иметься гарантии, примерно схожие с теми, которые американский адвокат может предоставить в адрес собственного клиента: необходимость повышения квалификации, наличие доказательственных привилегий и иммунитета, возможность быть привлеченным к дисциплинарной ответственности в случае совершения проступка.

Как показал доклад, в большинстве юрисдикций для деятельности иностранных, международных и глобальных юридических компаний сохраняются многочисленные барьеры.

В странах БРИКС (Бразилии, Индии, Китае) установлены жесткие ограничения на владение иностранными юридическими фирмами долями в местных юридических компаниях, на осуществление практики иностранными адвокатами местного права, и даже на наем национальных юристов на работу в иностранные юридические фирмы.

В ЕС благодаря Директиве 98/5 во многих странах допускаются партнерства между местными и иностранными адвокатами при условии, что последние являются юристами из другого государства-члена ЕС.

Вместе с тем, к партнерству местного адвоката и иностранных юристов могут предъявляться дополнительные требования. Например, в Австрии местный юрист может быть нанят иностранной фирмой лишь при условии, что ему будет разрешено иметь собственных клиентов. А в Бельгии иностранная юридическая фирма не может нанять бельгийского юриста, если только он не становится ее партнером.

Во Франции, если иностранная фирма хочет создать свое представительство, она должна относиться к ЕС или Швейцарской конфедерации, а 50% ее капитала должно находиться в руках лиц, которые непосредственно практикуют в такой европейской фирме.

В Германии наблюдается самый либеральный подход к регулированию: адвокат может вступить в форму профессиональной ассоциации с членами юридической корпорации из ЕС или стран-участниц ВТО, возможен найм иностранных адвокатов со стороны местных адвокатов, а также найм иностранными фирмами местных адвокатов.

В Англии и Уэльсе возможно создание партнерства между солиситором и иностранным юристом, как в виде вновь учрежденной фирмы, так и в виде представительства иностранной юридической фирмы. В обоих случаях все партнеры юридической фирмы должны быть зарегистрированы в качестве иностранных юристов в Управлении по контролю за солиситорами, к ним применяется соответствующий профессиональный кодекс поведения.

А вот в США ограничения практически отсутствуют, за исключением ограничений на доступ индивидуальных юристов к практике по американскому праву без получения статуса адвоката в палате штата.

Как видно, в большинстве юрисдикций, за исключением США, существуют те или иные формы ограничений на партнерство с иностранными адвокатами и юридическими фирмами. Однако это не мешает международным юридическим фирмам присутствовать даже на очень закрытых рынках и проводить объединения своих национальных офисов в специальных формах (таких, как швейцарские верейны, британские CLG и других).

Подробнее о конференции можно прочитать на сайте Новой адвокатской газеты.