Ул. Большая Полянка, 7/10, стр. 1, 119180, Москва
С 15 по 19 мая уже в восьмой раз в Санкт-Петербурге прошел Петербургский международный юридический форум. Управляющий партнер бюро Александр Гребельский в качестве эксперта принял участие в сессии «Диалог с регулятором. Реформа рынка юридических услуг».
В рамках мероприятия обсуждались приоритетные направления совершенствования рынка квалифицированной юридической помощи в России, а также международный опыт регулирования в сфере оказания юридических услуг.
В сессии приняли участие министр юстиции Российской Федерации А.В. Коновалов, министр юстиции Республики Беларусь О.Л. Слежевский, заместитель министра юстиции Китая Джень Лью, заместитель министра юстиции Российской Федерации Денис Новак.
7 декабря в Москве прошла конференция «Модернизация рынка оказания квалифицированной юридической помощи: приоритетные направления реформы». Организаторами конференции выступили LF Академия и Министерство юстиции Российской Федерации. В конференции в качестве докладчика принял участие управляющий партнер бюро Александр Гребельский.
Государственной программой Российской Федерации «Юстиция», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 312, предусмотрено упорядочение системы оказания квалифицированной юридической помощи в России путем совершенствования законодательства в данной сфере.
Минюстом России подготовлен проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, направленной на повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций, а также на разрешение проблем, препятствующих эффективной реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к правосудию. Положения данного проекта стали предметом обсуждения участников форума.
Одна из сессий конференции была посвящена вопросам деятельности иностранных юридических фирм на территории Российской Федерации. В своем выступлении в рамках сессии Александр Гребельский осветил зарубежный опыт регулирования деятельности иностранных юридических фирм, затронув несколько наиболее важных иностранных юрисдикций.
В первую очередь он обратил внимание на значимость для иностранных адвокатов, работающих в партнерстве с российскими юристами, введения квалификационных требований к профессиональным юридическим представителям в России.
Так, согласно Модельным правилам поведения адвокатов, утвержденным Американской ассоциацией адвокатов и являющимся модельным сводом правил для большинства штатов, американский юрист не вправе вступать в партнерство с лицом, которое не принадлежит к признанной юридической корпорации в его собственной стране. У иностранного юриста должны иметься гарантии, примерно схожие с теми, которые американский адвокат может предоставить в адрес собственного клиента: необходимость повышения квалификации, наличие доказательственных привилегий и иммунитета, возможность быть привлеченным к дисциплинарной ответственности в случае совершения проступка.
Как показал доклад, в большинстве юрисдикций для деятельности иностранных, международных и глобальных юридических компаний сохраняются многочисленные барьеры.
В странах БРИКС (Бразилии, Индии, Китае) установлены жесткие ограничения на владение иностранными юридическими фирмами долями в местных юридических компаниях, на осуществление практики иностранными адвокатами местного права, и даже на наем национальных юристов на работу в иностранные юридические фирмы.
В ЕС благодаря Директиве 98/5 во многих странах допускаются партнерства между местными и иностранными адвокатами при условии, что последние являются юристами из другого государства-члена ЕС.
Вместе с тем, к партнерству местного адвоката и иностранных юристов могут предъявляться дополнительные требования. Например, в Австрии местный юрист может быть нанят иностранной фирмой лишь при условии, что ему будет разрешено иметь собственных клиентов. А в Бельгии иностранная юридическая фирма не может нанять бельгийского юриста, если только он не становится ее партнером.
Во Франции, если иностранная фирма хочет создать свое представительство, она должна относиться к ЕС или Швейцарской конфедерации, а 50% ее капитала должно находиться в руках лиц, которые непосредственно практикуют в такой европейской фирме.
В Германии наблюдается самый либеральный подход к регулированию: адвокат может вступить в форму профессиональной ассоциации с членами юридической корпорации из ЕС или стран-участниц ВТО, возможен найм иностранных адвокатов со стороны местных адвокатов, а также найм иностранными фирмами местных адвокатов.
В Англии и Уэльсе возможно создание партнерства между солиситором и иностранным юристом, как в виде вновь учрежденной фирмы, так и в виде представительства иностранной юридической фирмы. В обоих случаях все партнеры юридической фирмы должны быть зарегистрированы в качестве иностранных юристов в Управлении по контролю за солиситорами, к ним применяется соответствующий профессиональный кодекс поведения.
А вот в США ограничения практически отсутствуют, за исключением ограничений на доступ индивидуальных юристов к практике по американскому праву без получения статуса адвоката в палате штата.
Как видно, в большинстве юрисдикций, за исключением США, существуют те или иные формы ограничений на партнерство с иностранными адвокатами и юридическими фирмами. Однако это не мешает международным юридическим фирмам присутствовать даже на очень закрытых рынках и проводить объединения своих национальных офисов в специальных формах (таких, как швейцарские верейны, британские CLG и других).
Подробнее о конференции можно прочитать на сайте Новой адвокатской газеты.
Александр Гребельский выступил с докладом на международной научно-практической конференции – XII Ежегодных научных чтениях памяти профессора С.Н. Братуся «Проблемы правосубъектности на современном этапе», проведенной 25 октября 2017 г. Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
В рамках научных чтений состоялся круглый стол «Актуальные проблемы профессионального судебного представительства», в работе которого приняли участие: заместитель министра юстиции РФ Д.В. Новак — один из авторов Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, предложенной Министерством юстиции Российской Федерации; полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Конституционном и Верховном судах РФ М.Ю. Барщевский; президент Федеральной палаты адвокатов, доктор юридических наук Ю.С. Пилипенко; вице-президент Федеральной адвокатской палаты, член Общественной палаты РФ Г.М. Резник и другие.
В ходе круглого стола Александр Гребельский озвучил итоги исследования по вопросу о соотношении отдельных положений документов, аналогичных Кодексу профессиональной этики адвоката и Стандартам адвокатской деятельности, в иностранных юрисдикциях, проведенного совместно сотрудниками кафедры международного частного и гражданского права им. С.Н. Лебедева и Информационным центром Гаагской конференции по международному частному праву по поручению Комиссии по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов.
Исследование было проведено в отношении содержания документов, посвященных профессиональному и этическому поведению адвокатов в зарубежных юрисдикциях на примере стран, в которых традиции стандартизации деятельности практикующих юристов насчитывают не одно десятилетие, — США, Великобритании и Франции (в качестве примера континентальной юрисдикции).
Первыми в работе были проанализированы нормы правового регулирования вопросов адвокатской этики в США, выработанные на федеральном уровне Американской ассоциацией юристов (American Bar Association). Суды и ассоциации адвокатов большинства штатов требуют обязательного соблюдения «федеральных» Модельных правил профессионального поведения или руководствуются ими в своей дисциплинарной практике. Также в исследовании была проанализирована практика регулирования поведения адвокатов на местном уровне на примере штатов Нью-Йорк, Калифорния и Техас.
В Англии исторически сложился определенный дуализм в юридической профессии — существование барристеров и солиситоров обусловлено их разными ролями в юридической практике. Такое различие влечет и необходимость самостоятельного регулирования этических правил обеих профессий.
В работе был проведен анализ регулирования вопросов профессиональной этики барристеров, которое в 2014 году было обновлено Комиссией по стандартам барристеров (Bar Standards Board). Составной частью Инструкций по профессиональной этике и квалификации барристеров (BSB Handbook) традиционно является Кодекс поведения барристеров (Code of Conduct), в котором каждая норма дополняется широкими пояснениями касательно ее практического применения.
Сообществом солиситоров (Law Society, Solicitors Regulation Authority) разработаны Инструкции по профессиональной этике и квалификации солиситоров, в состав которых входят в частности Кодекс поведения солиситоров (Solicitors’ Code of Conduct) и Правила формирования счетов солиситоров (Solicitors’ Accounts Rules).
Нормы, связанные с профессиональной этикой адвоката во Франции, зафиксированы во множестве нормативных правовых актов, декретах, Национальном внутреннем регламенте (обладающем нормативным характером), а также во внутренних регламентах палат адвокатов. В исследовании проанализированы нормы Закона от 31.12.1971 № 71-113020 относительно реформы некоторых судебных и юридических профессий, Декрета от 27.11.1991 № 91-1197 о регулировании профессии адвоката и Декрета № 2005-790 от 12.07.2005 о профессиональной этике адвоката.
В работе сделан вывод о том, что большинство исследованных актов в сфере адвокатской деятельности многократно превосходят по объему отечественный Кодекс профессиональной этики адвоката, а многие вопросы, урегулированные в исследованных юрисдикциях, не находят даже примерного разрешения в отечественном законодательстве об адвокатской деятельности и адвокатуре. Наряду с иными выводами авторы исследования предлагают придать большее практическое значение разъяснениям Комиссии Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам по аналогии с Ethical Opinions, характерными для американской юрисдикции.